做大做强镇域经济研究报告
摘要
镇域经济是一个建制镇行政区域内的经济,是镇域范围内各种要素和产业有机构成的经济综合体,是区域经济的一个单元,也是一个开放的经济体。镇域经济是经济发展的基本单元,是产业项目建设、扩大招商引资和城乡融合发展的重要载体。加强镇域经济研究,以务实高效的政策举措推进镇域经济高质量发展,对于汕头市坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上,加速推动工业化和新型城镇化,实施乡村振兴战略,具有十分重要的现实意义。
对策建议
课题组提出以下对策:
一、找准定位错位发展
1.各镇(街道)要立足自身实际情况,把握机遇找准定位。
2.强化规划引领,有序推进新型城镇化建设。
3.对各镇(街道)进行分类施策、分类管理和不同的政策扶持,打造一批示范镇(街道)。
二、加大产业扶持力度
1.加强产业培育。鼓励支持镇(街道)科学合理规划建设产业功能区,培育形成新经济增长极。
2.推进产业集群发展。积极打造一批工业重镇、商贸名镇、文旅强镇、农业大镇,形成“一镇一品”的镇域经济多元化发展格局。
3.搭建镇域经济发展平台。整合提升现有镇域产业集聚区,引导企业、村(社区)及社会力量实施“工改工”,为中小微企业、群众创业搭建新平台。
三、盘活镇域土地资源
1.加大对镇(街道)工业建设用地支持力度。
2.用足用活省新型城镇化土地配套政策。
3.完善土地收益分配制度。
四、建立灵活用人机制
1.加大人才资源支持。选配素质好、能力强的干部到镇党政领导岗位。
2.支持采取政府购买服务等方式。
3.瞄准难点部门,强化用人方面的属地发言权。
4.制定考核奖惩体系。
五、提升财力保障水平
1.扩大镇(街道)经济自主权。市、区(县)向上争取的资金,重点向镇(街道)倾斜。
2.加大金融扶持力度。积极吸引各类资本以多种方式参与镇(街道)基础设施和社会事业建设。
3.建立激励机制,增强镇域经济发展的活力和后劲。
六、激发体制机制活力
1.优化组织架构。
2.理顺派驻机构管理体制。
3.支持镇成立资产管理公司。
4.制定扩权强镇政策。
七、切实强化组织领导
1.加强工作指导。可参照省的做法,市领导同志分别定点联系有关镇(街道)。
2.加强统筹协调。加强对发展镇域经济的调查研究,深入了解镇(街道)发展过程中遇到的困难和问题,统筹力量推动解决。
3.加强督促检查。加大对所联系镇(街道)的工作指导督促检查力度。
4.突出政策牵引,发挥好干部选配和考核指标的指挥棒作用。
(课题负责人:庄学斌,系汕头市委政研室副主任;课题结项等级为良好。)
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