汕头市启动“创文强管”工作一周年综述
汕头市文明办
又是一年金凤花绚烂多姿的时节。
这一年，“创文强管”成为全体汕头人的共同意志和自觉行动，清理占道经营、拆除违章建筑、整顿交通秩序、改造农贸市场、建设公园绿地、开展志愿服务……我们的环境更加整洁，城市管理更加规范，群众幸福感更加强烈；
这一年，海内外潮人汇聚起发展汕头、振兴汕头的强大合力，倡导“吉祥三保”、落实“三集中一分开”、推进“一门式一网式”，加快建设三大平台、全力构建大汕头城市湾区、着力培育高新企业、力推产业项目落地建设……我们的营商环境更加优化，民智民力持续释放，充分体现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归的良好发展态势。
文明，在鮀城的蝶变中不断升华，让人惊喜。
书记说创文
创建文明城市，强化城市管理，不仅仅是为了拿全国文明城市这块“金字招牌”，而更重要的是要让这里的人们过上文明幸福的美满生活，让海内外潮人对汕头更有归属感、认同感。
——2016年5月17日，市委书记陈良贤在汕头市创建全国文明城市、强化城市管理工作会议上的讲话
信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率的回归，让今日汕头经济发展持续向好势头强劲，为汕头打造海上丝绸之路重要门户注入了新动力。
——2017年4月，市委书记陈良贤接受《人民日报》记者采访时说的话
强力攻坚 提升环境
汕头历史悠久、人文璀璨，素有“海滨邹鲁”的美誉。然而，种种城市乱象的存在，尽揭城市管理短板，让美誉蒙灰。这一年，我市以城市环境作为突破口，强力整治，强力攻坚，城市环境在短时间内迅速发生改观。
“创文强管”动员会一声令下，我市迅速铺开“拆除违建，还路于民”专项整治行动。龙眼路夜市、瑞平市场和环碧北街违章商铺一条街等一批占路为市达30多年的违章建筑和违章搭建，在我市各级各部门强力攻坚下率先形成突破，促使整治行动在中心城区顺利推进。同时，我市加大文明城市、文明镇街、文明村居创建力度，推动市、区县、镇街、村居四级文明联创，整治工作向非中心城区和广大镇村延伸拓展。拆违行动、人居环境综合整治在澄海、潮阳、潮南的城镇、村居全面展开。截至今年4月，全市共组织人力约453.5万人次，拆除违章建筑物约42.7万处、违规搭建高脚屋约1341处，清理乱摆乱卖行为约74.6万宗。同时，一批存在多年、群众反映强烈的“断头路”拓通改造，城市道路修复改造、水浸街改造、破损路面和人行步道等工程不断推进不断完善，城市出行环境进一步优化美化。
针对道路交通混乱情况，公安交警部门组织开展“雷闪”系列专项整治行动，重点查处机动车违章驾驶、后三轮摩托车非法营运和摩托车无牌无证、闯红灯等违章驾驶行为；开展酒驾醉驾行为专项整治行动，有效遏制酒驾醉驾行为；针对超载漏洒，采取公开设卡检查、进场清查、飞行检查等方式进行严查严管，在源头上加强管理。一系列的交通整治，各类交通不文明行为得到有效遏制，道路通行率、交通安全度、道路遵章率、群众满意度都明显提高。
我市还大力开展城乡黑臭水体专项整治，星湖公园、新河沟、龙湖沟等黑臭水体整治取得初步成效，水清景美。清理整顿乱堆乱放、乱拉乱挂、乱张乱贴等市容“十乱”违章行为，严厉治理“牛皮癣”、墙贴小广告等城市“顽疾”，有效改善了城市生态环境。
拆建并举 创文惠民
“创文强管，要让这里的人们过上文明幸福的美满生活”，这是陈良贤书记在动员会上就强调的。这一年，创文行动始终以人民为中心，说老百姓暖心的话，办老百姓想办的事。全市各级各部门紧紧围绕创文惠民这一根本目的，坚持疏堵结合，拆建并举，使创文行动成为一项实实在在的民心工程。
我市利用空置的国企老厂房和闲置空地，规划建设一批疏导型惠民集贸市场，清理一批空心化市场，引导流动摊贩入市经营，从源头上解决流动摊贩乱摆乱卖现象。列入“十大市场”民心工程建设，包括金平的新华坞、新大华、新龙北等综合市场，龙湖的锦泰、世贸、众汇等农贸市场全部完成改造升级。同时，今年金平区还有33个市场正在升级改造中，龙湖区也将启动15个市场的改造建设。
同时，我市拆建并举、见缝插绿，利用整治后的场所建成了杏花公园、金凤公园、崇文公园、西南文明公园等一批公共休闲文化场所，让市民共享文明成果。坚持“修旧如旧、建新如旧”原则，小公园中山纪念亭完成了还原式修复，西堤路部分修复了典雅骑楼，与街景相得益彰，流光溢彩；馆藏不断丰实的开埠文化馆、桂园、香园、同文学堂、大埔会馆等百年老建筑也在不断修复完善，并赋予了更多文化功能。
建章立制 注重长效
文明创建非朝夕之功，文明创建没有句号，永远在路上。这一年，我市初步探索建立了一系列创文运行机制，推进城市管理网格化、精细化、信息化，建立健全长效机制。
通过市场化改革，我市把环卫保洁工作落到实处，卫生环境得到明显改善。目前，金平区已实现环卫作业市场化全覆盖，龙湖区也基本实现了全覆盖，其他各区（县）也有部分区域实现了环卫作业市场化运作。
在城市管理上，我市大力推行“街长制”“路长制”“楼长制”，将街道、社区和工业园区划分为网格，实施城市网格化管理模式。同时，在中心城区积极探索精细化管理模式，其中，龙湖区实施“24小时巡查监管+半小时快速处置”城管机制，金平区推行“十五分钟响应、半小时兜底”环卫监管制度，市公安交警和教育部门以“一校一策”治理学校门前交通乱象等，取得明显效果。
我市还实行常态化督查督办。市领导轮值带队到各街道、镇开展随机督查活动，推动了各地基层的创建工作；开通创文热线电话，针对不文明现象和不作为行为开展“两不”现象“随手拍”活动，并及时通过新闻媒体进行曝光，及时解决了一批群众反映强烈的社会热点难点问题。截至今年4月，共收到市民群众来电来信6817 件，经媒体公开曝光的突出问题759个，发函督办759件，督办办结759件，办结率达100%。
全民参与 共建共享
文明创建，每一个市民群众都是参与者、监督者、推动者。这一年，创文强管赢得了社会支持、群众参与，形成了全民参与共建的良好局面。
我市先后在全市组建了三批近百支创文志愿者队伍，树立了一批“创文志愿服务示范岗”，协助交警开展交通劝导活动。来自各条战线、各行各业的志愿者们也纷纷加入创文志愿服务行列，以饱满的热情参与城市文明交通劝导等志愿服务活动。截至今年4月，全市参与行动的志愿者约65.8万人次。
同时，在全市开展“汕头好人”、“最美创文人”评选活动，树立了一批先进典型人物，命名表彰了一批创文强管先行示范小区、示范村、示范校园、示范公园（广场）、示范市场、示范路、示范商业街等先进典型，带动引领创文工作向纵深发展。市直和驻汕单位挂钩帮扶全市各街道、镇，通过出智、出资、出力的方式，指导帮助基层解决实际问题；通过市领导直接挂钩、主要职能部门配合的方式，加强对城镇化程度较高、创文任务较重的镇的帮扶，力促“创文强管”向村镇延伸拓展。
为更好地营造创文氛围，我市在借助各新闻媒体及其官方微信微博等新媒体的同时，创办“ST文明汕头”微信公众号，大力宣传创文强管的新进展、新亮点、新成效，全方位、多角度营造浓烈的舆论氛围。同时，广泛开展 “汕头道德讲堂”、“小手拉大手
共建文明城”文明礼仪教育、“书香飘万家”全民阅读、“文明城市 文明出行”交通宣讲、“拒绝车窗抛物”文明宣教等主题实践活动，在全社会倡导文明新风。
四个回归 经济向好
创文，带来了城乡面貌日新月异和城市形象显著提升，也大大提振了干部队伍的精气神，优化了营商环境，推动汕头经济发展呈现提速增长的良好态势。
这一年，市委、市政府带头做好企业发展的“服务员”，大力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动各级各部门当好企业“吉祥三保”，促使越来越多实力潮商的回归和大型项目的落地。去年下半年，宝能、明园、比亚迪、中海信等一批重大产业投资项目落户汕头并启动建设。其中，明园汕头国际科创金融城项目，从洽谈到落地启动才用了不到4个月；华润集团在汕注册股权投资基金，仅用了3个小时就拿到了执照……特区精神和特区效率的回归，让投资方深受感动，赞叹不已。而在今年2月份，华润集团与潮阳区签订管道燃气项目投资框架合作协议；5月初，招商局集团有限公司与市政府签署的战略合作框架协议，内容包括港口、交通物流、区域综合开发、金融服务与投资等多个领域；万顺濠江创新产业园建设项目、比亚迪濠江工业园 3D 玻璃项目也在5月初在濠江区启动建设……
正如市委书记陈良贤在接受人民日报记者采访时说的：“信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率的回归，让今日汕头经济发展持续向好势头强劲。”
事实胜于雄辩。2016年，汕头实现地区生产总值2080.54亿元，居粤东首位，增长8.7%，增速高于全国、全省2个和1.2个百分点，居全省第2位；固定资产投资总额突破1500亿元，同比增长24.0%，增速居全省第1位。今年一季度，我市主要经济指标持续向好，呈现“高开”态势，实现“开门红”。实现地区生产总值441.15亿元，同比增长8.8%，增速居全省第1位；完成固定资产投资250.4亿元，同比增长27.2%，增速居全省第2位。
一个全新的汕头，正在声势浩大的创文行动中迸发出生机和活力！