提升地方志事业发展水平  推动幸福汕头建设

■彭建伟

    汕头市第十次党代会明确提出建设幸福汕头的十大战略举措，其中一个重要战略举措就是要“大力推进文化强市建设，加快文化软实力的战略性提升”，这为今后五年汕头文化强市建设指明了方向，也对文化强市建设提出更高的要求。地方志事业是文化建设的重要组成部分。提升地方志事业发展水平，对加强文化强市建设，提升文化软实力，推动幸福汕头建设具有十分重要的战略意义。
    一、全面审视地方志事业的地位和作用
    长期以来，人们习惯把地方志工作视为只是“出一本书”（即当地的市志、区志、县志）的书斋案头工作，看成是无关紧要而且很难干出业绩的事，在实际工作中往往出现“三化”现象（即机构弱化、队伍老化、工作边缘化），阻碍了地方志事业的发展。去年底，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全省深化体制改革会议上强调，各级领导干部要重视地方志工作，多了解地方志，多读地方志书。紧接着，在全省提高城市化发展水平工作会议上再次强调，各级领导干部要重视地方志。省委书记汪洋关于地方志工作的重要论述，为提升地方志事业发展水平提供难得的机遇。我们要以学习贯彻汪洋书记重要论述为契机，趁势而上，顺势而为，从时代高度全面审视地方志工作，深刻认识地方志在当代社会中的地位和作用。一是把地方志工作放在社会主义文化建设的全局中来谋划，地方志事业既然是文化建设的重要组成部分，那么地方志工作就必须与社会科学其他学科协调发展，使地方志工作能够更加充分地融入到文化建设的进程，促进当地社会文化的多样化，丰富人民群众的文化生活，提升文化软实力。二是跳出地方志来看待地方志事业的发展，既要遵循文化事业发展的一般规律，又要遵循地方志事业自身的发展规律，在继承中创新，在创新中发展。三是力显地方志事业存在价值，“有为才有位”，地方志事业要在服务、服从好当地党委政府中心工作的基础上，把编修地方志书作为主业，体现出地方志工作的不可替代性，显示地方志事业的存在价值，特别是要充分发挥地方志资政育人的独特作用，“一本书主义”是不对的，但“一本书”却是必不可少的。
    二、大力建设依法修志的法制环境
    依法修志是提升地方志事业发展水平的重要保障。只有依法修志，才能充分体现地方志书官修的特征。2006年和2008年，国务院和省政府相继颁发了《地方志工作条例》、《广东省地方志工作规定》，为依法修志奠定了法制基础。但由于存在认识不到位、领导力量不到位、学习宣传不到位等因素，有些地方贯彻落实《条例》、《工作规定》的力度不够，没有制订出台相应的政策措施，人们对地方志工作的观念和做法还没有得到根本改变；地方志工作还没有真正列入各级领导干部的议事日程，还没有真正成为各部门的自觉行为，依法修志任道重远。提升地方志事业发展水平，就必须积极推进地方志工作法制化进程，着力解决存在的问题。首先是各地要制订出台贯彻落实《条例》、《工作规定》的实施办法，把有关条文结合当地实际具体化，特别是要把依法修志作为各级领导干部政绩考核的内容写入实施办法。其次是要加大学习宣传《条例》、《工作规定》的力度，让广大人民群众知道地方志，懂得地方志；让领导干部重视地方志，读懂地方志，在全社会营造读志、懂志、用志和依法修志的良好氛围。第三是要加大检查监督力度，各地政府和法制部门、地方志工作部门要定期对各部门依法修志工作情况进行检查督促，对违反《条例》、《工作规定》的行为给予通报批评。第四是要建立地方志资料年报制度，各地各部门要按照地方志的体例格式上报年度资料，确保地方志工作的连续性。
    三、着力构建地方志工作大格局
    地方志工作涉及到自然地理和政治、经济、社会、文化各个方面，牵涉面广，情况复杂，专业化程度高。提升地方志事业发展水平，就必须构建起地方志工作大格局，各有关部门要齐心协力，相互沟通协调，相互支持配合，共同推进地方志事业的发展。一是要建立健全地方志工作网络，除各级政府成立专门的地方志工作机构外，各有关单位都要建立起地方志工作机构，配备专兼职地方志工作人员，使地方志工作做到纵有线条横有网格。二是要建立地方志工作联席会议制度，召集人由各地政府分管领导担当，会议定期听取地方志工作机构的汇报，研究解决地方志工作中碰到的困难和问题。三是要打造高素质的地方志工作队伍，从事地方志工作的人员必须经过专业培训，且具备扎实的文字功底；必须是各个行业上的行家里手。四是要实行开门修志的办法，真正做到三个面向，即面全社会征集资料和照片，面向社会聘请专业修志人员，面向社会聘请志书总纂，以此提升地方志编纂质量。五是要建立方志馆或方志室，为社会各界人士研究地方志提供工作平台，促进更多的人关心地方志、支持地方志。

(作者单位：中共汕头市委党史研究室)